Участникам рынка повышают ответственность

Как пояснил глава ФСФР Владимир Миловидов, в документе детализируются нарушения и вводится административная ответственность директоров и руководителей компании за действия, которые могут причинить ущерб интересам акционеров. Так, законопроект определяет, что манипулирование ценами на рынке ценных бумаг влечет наложение штрафа на граждан от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб., на должностных лиц — от 15 тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалификацию профучастников рынка на срок от года до трех лет, на юридических лиц - от 750 тыс. до 1 млн. руб. Сейчас понятие манипулирования определено в законе «О рынке ценных бумаг» лишь в общих чертах.

По словам господина Миловидова, законопроект также расширяет круг лиц, которые будут привлекаться к ответственности за нарушение прав инвесторов: к эмитентам и участникам рынка добавятся акционерные инвестфонды и НПФ. Также список привлекаемых к ответственности расширяется за счет спецсубъектов - членов советов директоров, счетных и ревизионных комиссий. По словам господина Миловидова, именно они зачастую противодействуют осуществлению прав инвесторов. Проект также увеличивает срок давности привлечения к ответственности с двух месяцев до одного года. За два месяца, по словам Владимира Миловидова, сложно выявить нарушения.

Эксперты отмечают, что в законопроекте затронуты два самых сложных вопроса финансового рынка. «Все профучастники знают, что манипулирование - одно из самых недопустимых действий, которое несет за собой серьезные последствия, недовольство инвесторов», - говорит заместитель генерального директора инвесткомпании «Финам» Игорь Степанян. Эксперты признают, что в настоящее время нарушения прав акционеров наблюдаются, прежде всего, в непубличных компаниях. Как отмечает гендиректор инвесткомпании «Церих Кэпитал Менеджмент» Александр Щеглов, для российских компаний характерна концентрация капитала в руках нескольких крупных акционеров, а миноритарии в таких компаниях появились не за счет вывода ценных бумаг на публичный рынок, а во времена чековой приватизации. «Как правило, именно такие компании не учитывают интересы владельцев мелких пакетов акций», - говорит Александр Щеглов.

«На данный момент документ вызывает много замечаний, которые мы намерены снять ко второму чтению, намеченному на осень», - сказал Владимир Миловидов. Впрочем, как признают в ФСФР, законопроект не удастся реализовать без должных ресурсов. «Пока у ФСФР не будет достаточного количества специалистов, планы по поиску виновных в различных нарушениях вряд ли будут реализованы», - соглашается гендиректор управляющей компании «Альянс РОСНО Управление активами» Олег Мазуров.

По материалам «КоммерсантЪ»