Члены коллегии министерства с горечью констатируют, что МАП не наделено полномочиями и не имеет права доступа к информации по оффшорным компаниям. Дабы исправить это положение, чиновники решили разработать поправки к закону «О конкуренции…» с тем, чтобы МАП имело доступ «к полной информации о зарегистрированных в оффшорных зонах компаниях, участвующих в сделках, предусмотренных статьями 17 и 18 закона». В министерстве хотят знать, кто же всё-таки в итоге является «конечным бенефициаром» (подлинным выгодоприобретателем средств и активов) оффшорных компаний, владеющих акциями российских вертикально-интегрированных компаний.
Как известно, Закон «О конкуренции на товарных рынках» требует согласовывать с МАП слияния и объединения, если балансовая стоимость участвующих в сделке активов превышает 100 000 МРОТ; приобретение более 20 процентов голосующих акций компаний; покупку активов, балансовая стоимость которых превышает 10 процентов от стоимости всех активов компании-продавца.
Как говорит замминистра по антимонопольной политике Андрей Цыганов, «мы постоянно сталкиваемся с тем, что одни заграничные инвесторы продают активы другим. В результате же мы не знаем, какая ситуация была до сделки и как она изменилась после». Его ведомство собирается разработать такие поправки, которые обяжут компании в заявке на консолидацию активов указывать своих «конечных бенефициаров». И если таких данных в заявке не будет, министерство не сможет её рассматривать. «А сейчас, говорит господин Цыганов, - всё может длиться годами со ссылками на особенности правового статуса и юрисдикции (оффшорной) компании».
Основная масса предпринимателей полагает, что чиновники всё равно мало что узнают о реальных владельцах оффшоров: регистрирующие органы в странах «с оффшорным законодательством» эту информацию считают тайной и могут разглашать исключительно по решению суда. Кроме того, до сих пор существуют юрисдикции, где разрешён выпуск акций на предъявителя.