Эксклюзивный контроль

Сейчас инспектора могут доначислить налоги, если цена отклоняется от рыночной более чем на 20%. По концепции налоговики должны взять максимальную и минимальную рыночную цену за проверяемый период и разделить интервал на четыре части. Проверяться будут две средние четверти. Методы проверки – от соответствия цен рыночным до сопоставления рентабельности.

В концепции, подготовленной Минфином, предлагается надзирать за операциями с одним и тем же партнером, если их сумма превышает 1 млрд. руб. либо если сторона сделки платит НДПИ по адвалорной ставке (например, ГОКи), налог на вмененный доход или является резидентом особой экономической зоны. Сейчас же это бартерные и внешнеторговые сделки между аффилированными лицами, а также любые операции компании при отклонении цены от других ее аналогичных сделок на 20%.

Ослабевает контроль и за внешнеторговыми сделками: проверят сделки с компаниями из минфиновского списка офшоров, с интеллектуальной собственностью, информацией, об оказании услуг. Из товарных - с нефтью, нефтепродуктами, металлами, драгоценными камнями. А перечень аффилированных лиц расширяется: в нем, например, «родственные» компании (более чем на 20%) или связанные через членов совета директоров.

Пересматриваются методы определения отклонения от рыночных цен. Расширяется перечень информационных ресурсов, на основании которых могут проверяться цены: к официальным источникам информации о рыночных ценах добавлены сведения о ценах и биржевых котировках, опубликованные в общедоступных изданиях, и отчеты оценщиков. А налоговики смогут запрашивать у компаний информацию о сделках на общую сумму свыше 100 млн. руб., совершенных с одним и тем же лицом.

Одна из основных уступок Минфина - при пересмотре цен сделок может происходить «симметричная корректировка налоговой базы»: если у продавца налог на прибыль увеличен, то у покупателя он может быть уменьшен.

Претензии по трансфертному ценообразованию предъявляются на большие суммы, говорит менеджер сталелитейного холдинга. В июле прошлого года премьер Владимир Путин раскритиковал «Мечел» за поставку на экспорт угля по ценам вдвое ниже внутренних, поинтересовался, где маржа «в виде налогов для государства», и обещал послать доктора к лежавшему в больнице владельцу холдинга Игорю Зюзину. Но налоги «Мечелу» так и не были доначислены. Представитель «Мечела» не стал комментировать предлагаемые изменения. В кризис угроза претензий по трансфертным ценам возрастает, отмечает менеджер одного из сталелитейных холдингов: стоимость продукции нестабильна.

Налоговики проигрывают такие споры из-за того, что не могут обосновать рыночную цену, объясняет адвокат «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Юрий Воробьев. Они пытаются доначислять налоги по другим основаниям, например, обвиняя компании в получении необоснованной налоговой выгоды, рассказывает он, хотя такая практика развалилась в президиуме Высшего арбитражного суда (ВАС). Например, в деле «Русснефти» ВАС указал, что инспектора не могут предъявлять претензии, называя расходы необоснованными, если спор идет о размере цены (сумма доначислений была уменьшена с 20,5 млрд. до 8,7 млрд. руб.).

Механизм контроля со стороны налоговиков станет более понятным и для компаний, считает замдиректора судебного департамента «ТНК-ВР менеджмента» Эдуард Годзданкер. Но предлагаемая методика оценки рыночных цен не учитывает их разброса внутри интервала, отмечает он.

Компании смогут занижать суммы сделок, чтобы у налоговиков не было повода проверить их, полагает Воробьев. «Речь идет об эксклюзивном контроле, цель которого определить место налогообложения прибыли», - говорит Сергей Беляков, помощник министра экономразвития Эльвиры Набиуллиной. Другие нарушения налоговики смогут выявлять, доказывая, например, необоснованность налоговой выгоды, продолжает он.

Работа над проектом началась еще в 2004 году, было подготовлено несколько его вариантов, вспоминает директор налогового департамента Минфина Илья Трунин: «С самого начала мы почувствовали сильное противодействие со всех сторон и в итоге вместо проекта имеем сегодня только его концепцию. Когда правительство ее одобрит, снова будем готовить поправки в НК».

По материалам