В Совете Федерации подготовлены проекты законов по деофшоризации российской экономики

Об этом на заседании комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам сообщил его председатель Сергей Рябухин.

Он отметил, что проекты законов разработаны в целях реализации Послания президента РФ Владимира Путина и основаны на рекомендациях парламентских слушаний по проблемам деофшоризации российской экономики, состоявшихся в ноябре 2013 года В настоящее время насчитывается более 200 способов уклонения от налогов. Порядка 10 трлн. руб. проходят через офшоры каждый год. Ситуацию необходимо коренным образом изменить, - заявил Рябухин.

Он сообщил, что в российском налоговом законодательстве прямо не установлены критерии правомерности той или иной деятельности по минимизации налогов. Однако принципиальная позиция Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ заключается в недопущении уклонения от уплаты налогов или минимизации законно возложенного налогового бремени. Исходя из этого, предлагается включить в Налоговый кодекс РФ новый принцип - недопущение и противодействие налоговой минимизации, - отметил сенатор. Законопроект об изменениях в Налоговый кодекс РФ вводит процедуру фискального рескрипта, которая широко распространена в зарубежных странах. Ее суть заключается в получении налогоплательщиком письменного заключения фискальных органов об отсутствии в планируемых сделках признаков злоупотребления правом в виде незаконной налоговой оптимизации. Речь идет о разработанной налогоплательщиком налоговой политике на финансовый год, согласованной и зарегистрированной в фискальных органах, - сказал Рябухин.

В Бюджетный кодекс РФ предлагается внести положение, согласно которому предоставление государственных или муниципальных гарантий обуславливается регистрацией принципала в российской юрисдикции, продолжил парламентарий. Кроме того, необходимо ввести общую норму об обязательном раскрытии информации о конечных бенефициарах всеми юридическими лицами - участниками бюджетного процесса. В закон О Банке развития предлагается поправка, запрещающая государственную поддержку организаций, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях и использующих схемы агрессивной минимизации налогообложения. Такие компании, согласно законопроекту, не смогут получать кредиты Внешэкономбанка и средства из Фонда национального благосостояния, - подчеркнул Рябухин.

Сенаторы обсудили поправки в закон О контрактной системе, в соответствии с которыми офшорные компании не смогут участвовать в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Кроме того, подготовлены изменения в Уголовный кодекс РФ, расширяющий перечень уголовно наказуемых способов уклонения от налогов. В этот перечень должна быть включена необоснованная налоговая выгода. В настоящее время для так называемой налоговой оптимизации широко используются офшорные компании, а также подставные организации, служащие для уклонения от уплаты налогов, и не осуществляют реальную экономическую деятельность, - пояснил Рябухин.

Важным пунктом предлагаемых изменений в Уголовный кодекс РФ является также распространение такой меры наказания, как конфискация имущества, на лиц, совершивших налоговые преступления, продолжил он. Ведение этой нормы создаст эффективный механизм возмещения государству вреда, - отметил Рябухин.

Члены комитета СФ обсудили и одобрили проект постановления Совета Федерации по проблеме деофшоризации и противодействия легализации доходов, полученных преступным путем. Проект содержит ряд мер, направленных на повышение прозрачности российской экономики. В частности, это установление обязанности юридических лиц при проведении аудита раскрывать цепочку собственников вплоть до конечного бенефициара и выявлять аффилированные компании. Проект постановления предполагает также установить основания для привлечения к имущественной ответственности бенефициарных владельцев компаний. По мнению сенаторов, необходимо также обязать кредитные организации отказывать в открытии счета и осуществлении банковских операций клиентам с высокой степенью риска.

Проект будет рассмотрен на ближайшем заседании Совета Федерации 5 марта.

По материалам РБК