Первые споры о штрафах по ст. 129.6 НК РФ за несвоевременное представление уведомления об участии в иностранных организациях

Своевременное уведомление на бумажном носителе не освобождает от штрафа, поскольку надлежащим является только уведомление по ТКС (Постановление 9-го ААС по делу № А40-24922/16 от 18 августа 2016 года).

Налогоплательщик 15.06.2015 года (в последний день установленного срока) направил в налоговый орган на бумажном носителе уведомление об участии в 19-ти иностранных организациях по состоянию на 15 мая 2015 года. 19 июня данное уведомление представлено также по ТКС.

Налоговый орган на основании статьи 101.4 НК РФ составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушений, вынес решение, которым привлек к налогоплательщика к ответственности по п. 2 ст. 129.6 НК РФ в виде штрафа в размере 475 000 р., с учетом смягчения на основании статей 112, 114 НК РФ в два раза (штрафа за участие в 1 иностранном лице – 50 тыс. р.). В последующем ФНС снизила этот штраф еще в 2 раза.

Налогоплательщик оспорил штраф, указав следующее.

1. статья 25.14 НК РФ не содержит запрета на представление уведомления на бумажном носителе, в связи с чем, направленное по почте 15.06.2015 уведомление, полученное налоговым органом 23.06.2015, считается надлежащим образом представленным;
2. положения статьи 129.6 НК РФ схожи по своей правовой природе со статьей 119 НК РФ, поскольку предусматривают основания для привлечения к ответственности только в случае не представления уведомления (декларации) в установленный срок, но не в случае не представления отчетности не по установленной форме или в не установленном формате (то есть на бумажном носителе вместо электронного вида и формы).

Эти доводы были отклонены судами.

Согласно п. 4 ст. 24.14 НК РФ уведомления об участии в иностранных организациях и уведомления о контролируемых иностранных компаниях представляются в налоговый орган налогоплательщиками по установленным формам (форматам) в электронной форме.

Соответственно, уведомления об участии в иностранных организациях представляются юридическими лицами, в том числе состоящими на учете в качестве крупнейших налогоплательщиков, в налоговые органы только в электронной форме и исключительно по ТКС, при этом, поскольку иным образом представление уведомления данными нормами не предусмотрено, то уведомление направленное не в электронной форме и не по ТКС, в том числе на бумажном носителе, не считается представленным.

Следовательно, поскольку уведомление по состоянию на 15.05.2015 было представлено в электронной форме по ТКС только 19.06.2015, при сроке представления 15.06.2015, то налоговый орган правомерно привлек налогоплательщика к ответственности по пункту 2 статьи 129.6 НК РФ, при этом, поступившее позднее 23.06.2015 уведомление, направленное на бумажном носителе по почте 15.06.2015, не считается представленным.

Статья 119 НК РФ, также как и ст. 129.6 НК РФ действительно предусматривает ответственность за нарушение срока представления декларации (уведомления), а не за нарушение формы или формата их представления, однако, начиная с 01.01.2015, в связи с изменением налогового законодательства, в частности статей 23, 31, 80 и 174 НК РФ, которым расширены права и возможности налогоплательщиков на получение и представление документов и отчетности в электронном виде, при установлении специальной нормой обязанности по представлению отчетности или сведений (уведомления) только в электронной форме по ТКС, представление на бумажном носителе не будет считаться надлежащим представлением и соответственно повлечет ответственность по данным статьям как за не представление.

По материалам Деофшоризация в действии