США взыщут за оффшоры
При номинальной ставке налога на прибыль в 15-39% (в зависимости от штата) его эффективная ставка в 2004 году составила всего 2,3% (собрано $16 млрд.), сетует сотрудник администрации президента США, характеризуя масштабы уклонения от налогов. Предложения Обамы, по его словам, принесут в казну дополнительные $95 млрд. В частности, $60,1 млрд. государство получит за счет сокращения налоговых вычетов по доходам зарубежных «дочек» американских компаний.
Оглашенные президентом США меры по борьбе с офшорами не новы. Обама берет идеи из законопроекта, который в марте опубликовал в своем блоге сенатор от Мичигана Карл Левин (глава постоянного подкомитета по расследованиям). Обама был в числе соавторов этого проекта.
Поправки устанавливают презумпцию виновности компаний: им придется доказывать, что они не скрывали свои доходы с помощью офшоров от налоговых властей. Сейчас доказывать вину корпораций должны чиновники. Такие поправки значительно упростят работу службы внутренних доходов (IRS) США, объясняет партнер «Центра ЮСБ» Александр Захаров: инспекторы смогут пересчитать налоговую базу компании, прибавив к ней доходы ее офшорных «дочек».
Кроме того, Обама предлагает отменить правило «галочки» (check-the-box), введенное в 1997 году. Согласно этой процедуре компания в декларации может указать, что не использует офшоры для уклонения от налогов, не подтверждая это никакими документами, рассказывает Захаров: механизм позволяет значительно сократить объемы отчетности.
Авторы законопроекта жестко подходят к определению офшоров, включив в их число Кипр, который Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) офшором не считает. Собирается исключить островное государство из списка офшоров и Россия.
В 2007 году похожий проект Обамы и Левина не был поддержан конгрессменами. Прохождение законопроекта через конгресс и сенат натолкнется на сопротивление и теперь.
Среди его противников 200 американских компаний и торговых ассоциаций, в числе которых Pfizer, Oracle, Microsoft и General Electric. Еще в марте они направили протестное письмо конгрессменам.
Принятие проекта станет самым ожесточенным сражением за интересы корпораций в ближайшие два года, обещает Кеннет Киес из Federal Policy Group (представляет интересы General Electric, Microsoft). WSJ отмечает, что даже среди демократов, составляющих большинство в конгрессе, есть противники законопроекта.
Предложенные Обамой меры могут затронуть бизнес российских компаний, имеющих американские активы, отмечает Захаров. Например, у ТМК есть американский дивизион «ТМК-Ipsco», у НЛМК - комбинат Betta Steel, а «Северсталь» владеет целым рядом активов через «дочку» Severstal North America. «У американского актива нет офшорных трейдеров, поэтому не видим для себя рисков», - говорит представитель НЛМК. Представитель «Северстали» не стал комментировать, скажется ли на компании ужесточение законодательства в США.
Обама первым объявил о мерах по борьбе с офшорами, он же был инициатором включения этой темы в повестку саммита «двадцатки» в Лондоне в начале апреля, замечает главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. Тогда в итоговом коммюнике все лидеры G20, включая президента России Дмитрия Медведева, заявили о готовности ввести санкции в отношении офшоров. Ущерб мировой финансовой системе от действий офшоров ОЭСР оценивает в $1,7-11,5 трлн.
Медведев и премьер Владимир Путин конкретные меры по борьбе с использованием офшоров пока не обнародовали. Правда, в апреле Минфин согласовал с Кипром протокол поправок в соглашение об избежании двойного налогообложения, упрощающих обмен информацией. По словам представителя Минфина, сейчас с помощью МИДа начата работа по аналогичному изменению соглашений со Швейцарией, Люксембургом, Австрией.
По материалам Ведомости
