Швейцария на защите банковской тайны: парламент страны отклонил «закон США»
По мнению парламентариев, заниматься решением подобных вопросов должно правительство страны.
В среду Национальный совет - нижняя палата швейцарского парламента - во втором чтении отклонил законопроект, разрешающий швейцарским банкам предоставлять информацию другим странам относительно своих зарубежных клиентов. В последнее время участились обвинения со стороны американских властей, что швейцарские банки помогают гражданам США уходить от налогов. В настоящее время власти США ведут расследование в отношении нескольких швейцарских банков, в том числе Credit Suisse, Julius Bar, швейцарского подразделения HSBC и кантональных банков Базеля и Цюриха. В случае готовности банков сотрудничать и предоставлять информацию о своих американских клиентах США предложили швейцарским банкам принять участие в «программе банковской амнистии». В противном случае США угрожают банкам штрафными санкциями.
Законопроект был предложен правительством Швейцарии в мае, с тем, чтобы банкам, согласившимся участвовать в программе, не пришлось нарушать швейцарское законодательство о банковской тайне. В соответствии с законопроектом банки не смогли бы сообщить США имен своих американских клиентов, но американские власти получили бы достаточно другой информации. Закон в случае принятия позволил бы швейцарским банкам предоставлять информацию о закрытии или открытии счетов, о том, куда переводились средства, о третьих лицах, связанных с американскими клиентами, о сотрудниках швейцарских банков, работающих с американскими клиентами и т. п.
Против принятия закона проголосовали 123 члена Национального совета, 63 депутата поддержали законопроект. Против принятия закона голосовали правая Швейцарская народная партия (SVP), социал-демократы и «Свободная демократическая партия. Либералы» (FDP. Die Liberalen). Противники закона аргументируют свою позицию тем, что в нем нет необходимости. По мнению SVP и FDP, ответственность за решение этой проблемы лежит на правительстве: оно должно выпустить соответствующие постановления, которые позволили бы банкам сотрудничать с американскими властями. «В рамках существующего законодательства правительство принимает все меры, чтобы дать возможность банкам сотрудничать с Министерством юстиции США», - говорится в заявлении, принятом парламентом. По мнению профессора экономического права Бернского университета Петера Кунца, сложность состоит в том, что правительство «не вправе выпустить всеобщее постановление», оно может регулировать только конкретные случаи.
«Не дело парламента - спасать банки, которые сознательно нарушили американское налоговое законодательство», - заявила депутат от SVP Сюзанна Лейтенеггер-Оберхольцер. Кроме того, представители SVP пояснили, что не стоит побуждать другие страны к предъявлению подобных требований.
Законопроект вызвал активные дискуссии в швейцарском обществе. Одни считали его разумным способом решения проблемы, а другие - ударом по банковской тайне и шантажом со стороны США. Ассоциация швейцарских банков в целом поддержала инициативу как возможность окончательно разобраться с исторической проблемой.
По оценке швейцарской газеты Tages Anzeiger, после отклонения законопроекта парламентом ситуация может развиваться по трем сценариям. В первом случае правительство Швейцарии попытается спасти законопроект. Tages Anzeiger указывает, ссылаясь на лиц, знакомых с ситуацией: «США безразлично, кто примет закон - правительство или парламент». По данным источников газеты, США теперь ждут решения правительства. По мнению аналитиков, наиболее реальным является второй сценарий: в первое время правительство ничего не будет предпринимать, ожидая действий со стороны банков. «Банки могут обратиться за единовременным разрешением обойти статью 271 Уголовного кодекса. По моей оценке, правительство первое время после отклонения закона парламентом не будет делать ничего», - заявил господин Кунц. Третий сценарий предусматривает отзыв Соединенными Штатами своего предложения о банковской амнистии.
По материалам Коммерсантъ
