Правительство Британских Виргинских Островов рассчитывает на многомиллионный доход от легализации и регулирование игорного бизнеса – сферы, остававшейся нетронутой более 20 лет.
Сектор финансовых услуг, традиционно составлявший основу бюджета островной юрисдикции, уже не первый год демонстрирует падение доходов, и, строго говоря, не дает особых поводов для оптимизма. Индустрия туризма в связи с пандемией тоже испытывает определенные трудности. В этих обстоятельствах неудивительно, что премьер-министр Эндрю Фахи активно ищет новые источники пополнения государственной казны.
Так, недавно был введен 7% налог на денежные переводы с территории БВО. В качестве еще одной потенциально очень доходной для страны статьи бюджета предлагается легализация игорного бизнеса.
Проект Закона о контроле за азартными играми рассматривается в юрисдикции уже некоторое время. При его разработке правительство сотрудничало с командой консультантов, которые помогали другим юрисдикциям, в том числе в карибском бассейне, внедрять свои собственные системы онлайн-игр и организовывать лотереи, аналогичные американской Powerball.
Как только закон будет принят, на БВО, в частности, будет введена государственная лотерея. Получаемая от нее прибыль будет направлена на социальные проекты, развитие инфраструктуры и другие программы.
Согласно прогнозам, управляемая и регулируемая игорная индустрия будет приносить государству миллионы долларов, создавая при этом дополнительные рабочие места.
Кроме того, премьер-министр считает, что законодательство об азартных играх создаст на БВО условия для максимального увеличения дохода от заходящих в местные порты круизных лайнеров. Более привлекательная атмосфера и оживленная ночная жизнь будут стимулировать суда задерживать в порте дольше, позволяя туристам оставлять больше денег не только на игорных столах, но и в местных ресторанах и барах.
БВО официально представили проект Закона
о контроле за азартными играми. Его целью является легализация, регулирование и
контроль игорного бизнеса.
Совет по игорной деятельности
Регулировать данный бизнес в островной юрисдикции будет специальная комиссия. Комиссией будет управлять назначаемый министром финансов Совет в составе председателя и восьми других членов. Один из них будет назначаться по рекомендации Торговой палаты и Ассоциации отельеров БВО (BVICCHA), а также Совета по туризму.
Члены Совета должны иметь опыт работы в игорной индустрии
или областях, связанных с юриспруденцией, финансами, информационными
технологиями, экономикой, управлением, социальной работой или правоприменением.
Председатель, заместитель председателя и два других члена назначаются на четырехлетний срок, остальные - на сроки два и три года.
Полномочия и функции Комиссии
Комиссия вправе выдавать и отзывать игорные лицензии, участвовать в консультациях, проводить исследования, готовить отчеты и в целом давать рекомендации, касающиеся игорной индустрии на Британских Виргинских Островах.
Кроме того, Комиссия отвечает за проверку квалификации и
репутации лиц, подающих заявку на получение игорной лицензии. Она также уполномочена
проводить регулярные проверки лицензированных лиц и собирать пошлины.
Среди прочего Комиссии вменяется в обязанность предоставлять информацию другим регулирующим органам и правительственным учреждениям, включая Налоговую службу, Агентство финансовых расследований, Таможенное управление и полицию.
Категории
игорных лицензий
Законопроект предусматривает несколько категорий лицензий. Среди них:
лицензия игорного оператора, которая позволяет лицензиату управлять игорным заведением с целью проведения азартных игр;
лицензия владельца игорного бизнеса, которая уполномочивает лицензиата владеть игорным заведением. Однако при этом владелец игорного бизнеса не может работать как игорное заведение без предварительного получения лицензии игорного оператора;
букмекерская лицензия;
лицензия промоутера, которая позволяет лицензиату организовывать скачки и бега и проводить заключение взаимных пари;
лицензия на эксплуатацию игровых автоматов, которая позволяет лицензиату продавать или сдавать в аренду игровые автоматы для использования в помещениях, утвержденных для этой цели Комиссией, включая лицензированные казино, игровые залы и прочее;
лицензия дистрибьютора игровых автоматов, которая позволяет лицензиату импортировать, поставлять лицензированные игровые автоматы, комплектующие и соответствующее оборудование;
лицензия технического оператора, которая позволяет лицензиату устанавливать, обслуживать или ремонтировать лицензированные игровые автоматы;
лицензия на помещение, которая разрешает осуществлять деятельность, утвержденную Комиссией на основании действующей лицензии, в помещениях, указанных в лицензии;
персональная лицензия на ключевых сотрудников лицензированного игорного заведения.
9 декабря 2019 года Европейская комиссия начала углубленное расследование, чтобы оценить, соответствует ли специальный налоговый режим операторов публичных казино в Германии правилам государственной помощи ЕС в рамках законодательства ЕС о защите конкуренции. Отдельным решением комиссия также начала изучать некоторые меры, принятые в Северном Рейне-Вестфалии в отношении оператора публичных казино, действующем в этом регионе.
В Германии на операторов публичных казино распространяется особый налоговый режим, который заменяет ряд других налогов, в частности корпоративный, подоходный и торговый налог.
Поводом для начала расследования послужили несколько жалоб от компаний, работающих в игорном секторе, в отношении определенных льгот налогового режима для операторов публичных казино.
Расследование
направлено на выяснение того, влечет ли этот налоговый режим неоправданное
экономическое преимущество для операторов публичных казино в форме более низкой
налоговой нагрузки по сравнению с обычными налоговыми правилами.
В отношении оператора казино, действующего в Северном Рейне-Вестфалии, комиссия проведет расследование по поводу предоставления ежегодных компенсаций убытков, а также о предоставлении дотаций в 2015 году со стороны государства, которые могут предоставлять неоправданные преимущества оператору, действующему в данном регионе.
Губернатор Британских Виргинских островов Август Джасперт в одном из недавних официальных выступлений дал понять, что правительство намерено предложить законопроект о введении регулирования азартных игр и ставок на спорт. В частности, предполагается создать соответствующую контролирующую комиссию и установить «систему лицензирования, которая позволит предотвращать преступную или незаконную деятельность».
Губернатор добавил, что игорная деятельность будет, среди прочего, охватывать такие сферы, как конные скачки и круизная индустрия. Это обеспечит поступление дополнительных средств в бюджет страны и создаст новые рабочие места.
На протяжении многих лет Ассоциация коннозаводчиков Виргинских островов призывала принять законодательство об организации ставок на бега и скачки. По мнению президента Ассоциации Лесмора Смита, ставки на конный спорт, игорный бизнес и национальная лотерея сейчас важны как никогда из-за финансовых трудностей, которые юрисдикция испытывает после ураганов Ирма и Мария. Он также считает, что принятие игорного законодательства на Британских Виргинских островах привлекло бы больше инвесторов и новый контингент туристов.
Министерство финансов Филиппин выпустило пресс-релиз, в котором объявляется о поддержке плана налогообложения филиппинских оффшорных игровых операторов (POGO) и их поставщиков услуг.
План включает в себя
следующее:
новый 5% налог на франшизу с доходов, полученных POGO;
регистрация POGO в качестве корпораций-резидентов в целях налогообложения;
налог в размере 10 000 долларов США в месяц за один игровой стол в казино;
налог в размере 5 000 долларов США в месяц за игры на основе генератора случайных чисел (RNG);
условно-расчётный корпоративный налог на доходы в размере 1 000 долларов США за одно место для оффшорных игровых операторов.
Высшие арбитры обратили внимание на статью в КоАП РФ, наказание по которой обойдется во много раз дороже
Налоговики привлекли предприятие к ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Согласно указанной статье компания обязана заплатить штраф в размере 40 тыс. руб.
Спор решался в суде. Несмотря на то, что суды приняли сторону налоговиков, организация обратилась в ВАС РФ. Еще на стадии апелляционного обжалования компания пыталась обратить внимание на то, что налоговые инспекторы не вправе привлекать компанию к административной ответственности и составлять протокол об административном правонарушении.
Однако высшие арбитры, приняв жалобу компании, подчеркнули – на момент совершения правонарушения (это было 16 августа 2011 года) уже была введена в действие новая норма КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии. Напомним, что Федеральным законом №250-ФЗ от 20 июля 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 6 августа 2011 года, введена статья 14.1.1 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр.
Согласно этой специальной норме – проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 500 тыс. руб. до 800 тыс. руб. с конфискацией игрового оборудования.
Как мы видим, ч. 2 ст. 14.1.1 обойдется компании более дороже, чем норма ст. 14.1 КоАП РФ. Дело передано в Президиум ВАС РФ, заседание которого состоится 11 сентября 2012 года. Остается ждать, какой вердикт вынесут высшие арбитры (Определение ВАС РФ №ВАС-4469/12 от 21 июня 2012 года).
Кроме того, здесь же появились ячейки для проставления кода формы реорганизации (ликвидация) и ИНН/КПП реорганизованной организации.
В раздел 2 «Расчет налога на игорный бизнес» добавлены столбцы, в которых указывается информация о процессинговых центрах тотализаторов и букмекерских контор, пунктов приема ставок тотализаторов и букмекерских контор (столбцы 5-8). Строка «Размер ставки налога на игорный бизнес в месяц, установленный пунктом 1 статьи 369 НК РФ» исключена.
В этом же разделе появилась таблица «Сумма исчисленного налога на игорный бизнес». В ней указывается сумма налога отдельно по игровым столам, игровым автоматам, процессинговым центрам тотализаторов, процессинговым центрам букмекерских контор, по пунктам приема ставок тотализаторов и пунктам приема ставок букмекерских контор.
